Βασικοί Νόμοι και επιπτώσεις τους στο υπό κατάργηση ΤΣΜΕΔΕ και στους ασφαλισμένους του (εισήγηση στην εκδήλωση της ΑΣΜ στις 25/4/2016, ενόψει του νέου Ασφαλιστικού)

του Δημήτρη Πετρόπουλου, Ηλ. Μηχ & Μηχ. Η/Υ, Γεν. Γραμ. ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ

Βασικοί Νόμοι :

Αναγκαστικός Νόμος 2326/40 (ΦΕΚ 145^Α/40) «Περί Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Εργων»

Β.Δ. 20-11/4.12.1940 «Περί εκτελέσεως του Α.Ν. 2326/1940 περί Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Εργων»

Ν. 915/79 (ΦΕΚ 103^Α/1979) «Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως της περί Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Εργων νομοθεσίας

Υ.Α. 43/3/715 της 8/15.4.81 (ΦΕΚ 223Β/81) «Περί εγκρίσεως του Κανονισμού Παροχών του συσταθέντος στο Ταμείο Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Εργων Ειδικού Λογαριασμού Προσθέτων Παροχών».

1992: Ψηφίζεται ο Ν.2084/92, διαχωρισμός ασφαλσιμένων σε προ και μετά 93, τριμερής χρηματοδότηση, αυξήσεις εισφορών και μειώσεις συντάξεων ειδικά για τους νεοεισερχόμενους. Ασφαλιστικές κατηγορίες προεραιτικές για τους μετά το 93, είσοδος της ανταποδοτικότητας

2002: Ψηφίζεται ο ασφαλιστικός νόμος 3029/2002. Επανορίζονται τα ποσοστά αναπλήρωσης στο 70% για 35 χρόνια με μεταβατικές διατάξεις

2006: Ν3518/06 «Αναδιάρθρωση κλάδω του ΤΣΜΕΔΕ», ένταξη στην Ειδική Προσαύξηση (πρώην ΕΛΠΠ) όλων, αύξηση εισφορών

2008: Ν3655/08 «Ενοποίηση Ταμείων»), ενοποίηση ΤΣΜΕΔΕ, ΤΑΝ και ΤΣΑΥ στο ΕΤΑΑ

2010: Ν.3865/10: Νόμος Λοβέρδου, διαχωρισμός σε βασική και ανταποδοτική σύνταξη με μεγάλες μειώσεις, η εφαρμογή του ξεκινούσε το 2015

2011: Ν3986/11: «Μεσοπρόθεσμο», Υποχρεωτική αλλαγή ασφαλιστικής κατηγορίας ανά τριετία στους μετά το 93, αυξήσεις και στους προ 93

Επιπτώσεις στο ΤΣΜΕΔΕ

α. Δραματική απομείωση του αποθεματικού κεφαλαίου του Ταμείου από την κλοπή του PSI, ύψους 2,6 δις (για όλους τους τομείς), εκ των οποίων 1,8 δις για το ΤΣΜΕΔΕ.

β. Γιγάντωση της οφειλής του Κράτους από την τριμερή χρηματοδότηση των ΦΚΑ (Ν. 2084/92) ύψους μεγαλύτερου του 1 δις € και η πλήρης απόσυρση της συμμετοχής του ακόμα και από το πενιχρό βοήθημα των 360 € (Ν. 3863/10).

γ. Κατάργηση πόρων του Ταμείου με το πρόσχημα των “κοινωνικών πόρων”.

δ. Δραματική επιδείνωση της σχέσης ασφαλισμένων -συνταξιούχων, παραμέτρου κρίσιμης για τη βιωσιμότητα του Ταμείου. Ενδεικτικά κατά την περίοδο της ενοποίησης η σχέση αυτή ήταν:

1. ΤΣΜΕΔΕ 7,2: 1, το 2015 η σχέση είναι περίπου 4 : 1
2. ΤΣΑΥ 5 : 1, το 2015 η σχέση είναι περίπου 3,5 : 1
3. Ταμείο Νομικών 3 : 1, το 2015 η σχέση είναι περίπου 2,5 : 1

ε. Η δραματική οικονομική καθίζηση, η τεράστια ανεργία (κυρίως νέων επιστημόνων), η μαζική μετανάστευση (κυρίως Μηχανικών και Γιατρών), η σχεδόν καθολική επέκταση της ελαστικοποίησης της μισθωτής εργασίας (ΔΠΥ, μπλοκάκια), έχουν δημιουργήσει μεγάλες εισπρακτικές απώλειες στο Ταμείο και ταυτόχρονα δυσβάστακτες οφειλές που με τα τοκογλυφικά πρόστιμα καθιστούν αδύνατη την αποπληρωμή τους, με συνέπεια τη συνεχή μαζική έξοδο από την ασφάλιση χιλιάδων και τη συσσώρευση τεράστιων ποσών οφειλής που δεν θα εισπραχθούν ποτέ από το Ταμείο, δημιουργώντας ένα τεράστιο κοινωνικό πρόβλημα. Οι διαπιστώσεις αυτές γίνονται εμφανείς από τους παρακάτω πίνακες:

στ. Οι παράλογες αυξήσεις που επέβαλε ο Ν. 3986/11 επιτείνουν τη ζοφερή πραγματικότητα που περιγράφηκε στο προηγούμενο σημείο και οδηγούν το Ταμείο στην πλήρη κατάρρευση, αυξάνοντας τη φυγή (με διάφορους τρόπους) ασφαλισμένων από το Ταμείο.
ζ. Πάνω από τους μισούς (35000) ΕΕ, αυτοαπασχολούμενους, ανέργους και εργαζόμενους με ΔΠΥ έχουν οφειλές στο ταμείο, 10.000 εκ των οποίων υπερβαίνουν τα όρια που θέτει το ΚΕΑΟ. Κανείς από τους παραπάνω δε δικαιούται Ταμείο Ανεργίας παρά το γεγονός ότι από το 2011 και μετά καταβάλλουν και σχετική εισφορά.

ΕΙΣΠΡΑΞΙΜΟΤΗΤΑ – ΟΦΕΙΛΕΣ ΕΕ ΤΣΜΕΔΕ

ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΣΜΕΔΕ

Ελεύθεροι Επαγγελματίες ασφαλισμένοι μετά την 1/1/1993

ΠΙΝΑΚΕΣ

  Συγκριτικά Οικονομικά Στοιχεία ΤΣΜΕΔΕ           από Ιαν. 2012   (προ PSI ) μέχρι Φεβ. 2014

ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ  ΚΙΝΗΤΗΣ  &  ΑΚΙΝΗΤΗΣ  ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ  ΤΟΜΕΩΝ  ΕΤΑΑ

ΚΑΤΑ  ΤΗΝ  31/12/2012  (χωρίς τους Κλάδους Υγείας)

 ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΣΜΕΔΕ 

ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΣΑΥ

ΠΙΝΑΚΑΣ Τ. ΝΟΜΙΚΩΝ

Α. Ενημέρωση από τη ΔΕ ΤΣΜΕΔΕ σχετικά με τα σημειώματα οφειλών ΤΣΜΕΔΕ:
1. Οι οφειλέτες με αρύθμιστες οφειλές άνω των 5.000 ευρώ οφειλές είναι 9.622
2. Έχουν σταλεί 2.639 “προσκλήσεις”  με πλήρη στοιχεία (σημειώματα – 1η “πρόσκληση”) και κάποιες άλλες χωρίς πλήρη στοιχεία, στο σύνολο οι “προσκλήσεις” είναι 2.811 (1η “πρόσκληση”)
3. Έχουν σταλεί 50 σημειώματα (2η “πρόσκληση” που έπεται της 1ης)
4. Φυσικά πρόσωπα που κατέληξαν στο ΚΕΑΟ  είναι 85, για τις εταιρείες είναι 398
5. Τελευταία αποστολή στο ΚΕΑΟ έγινε 12/12/2014
6. Οι εισπράξεις από ΚΕΑΟ ήταν 12.000 ευρώ το 2014 και κοντά στο 1 εκατομμύριο το 2015 χωρίς να γνωρίζουν τα ειδικά χαρακτηριστικά των εισπράξεων (δηλ. ποιό το ποσοστό από εισπράξεις από εταιρείες και ποιό από φυσικά πρόσωπα)
7. Το ΚΕΑΟ ανά μήνα στέλνει πίσω στο ΤΣΜΕΔΕ τα εισπραχθέντα, χωρίς να γνωρίζουν σε ποιό κωδικό αποδίδονται τα χρήματα και ποιά η παρακράτηση που κάνει το ΚΕΑΟ για τα έξοδά του
8. Υπάρχουν 3 ΚΥΑ που ρυθμίζουν τη λειτουργία του ΚΕΑΟ, με την πρώτη στις 13/4/2009 (ορίζει τις αρμοδιότητες του ΚΕΑΟ) και τις άλλες 2 που ορίζει τα χαρακτηριστικά των οφειλετών

1. Εγινε εισήγηση να διατηρηθούν στις τιμές του 2015 οι εισφορές του 2016 (να μην γίνουν αυξήσεις για όσους είχαν ενταχθεί στη ρύθμιση του Ν.4331/15) βάσει της αναλογιστικής μελέτης του ΤΕΕ, της αρχής κοινής ισότητας, κ.α.
2. Την προηγούμενη Τετάρτη αναβλήθηκε η συζήτηση για τις εισφορές στο ΕΤΑΑ καθώς ο επίτροπος ζήτησε γνωμάτευση από το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους για το θέμα
3. Το 62% των ασφαλισμένων πλήρωσε το Β’ εξάμηνο του 2015

Τα παραπάνω βαθαίνουν με το πρόσφατο νομοσχέδιο. Όπως γράφαμε “Βαθύτερος στόχος της κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ όπως και όλων όσων (ΠΑΣΟΚ-ΝΔ-Ποτάμι) ψήφισαν το 3ο μνημόνιο (Ν4336/15), είναι:

–        η απόσυρση του κράτους από την υποχρέωση χρηματοδότησης της κοινωνικής ασφάλισης, ώστε οι “εξοικονομούμενοι πόροι” να κατευθύνονται στην αποπληρωμή του τοκογλυφικού χρέους

–        η εξόντωση των αυτοαπασχολούμενων και η μισθοτοποίηση τους, ώστε να υπάρξει συγκέντρωση δραστηριοτήτων σε μεγάλα επιχειρηματικά σχήματα και νέα συμπίεση μισθών

–        η προετοιμασία του εδάφους για την είσοδο της ιδιωτικής ασφάλισης, μετά την πλήρη κατάρρευση του δημόσιου κοινωνικού χαρακτήρα και με την δυνατότητα σύστασης επαγγελματικών ταμείων ως ΝΠΙΔ

Σήμερα επιδιώκουν να μεταφέρουν σταδιακά  όλη την ευθύνη στον ασφαλισμένο, αλλάζοντας το χαραχτήρα του συστήματος

= από αναδιανεμητικό σε κεφαλαιοποιητικό .

= από ένα σύστημα αλληλεγγύης σε ένα άθροισμα ατομικών κουμπαράδων

= Από  δημόσια κοινωνική ασφάλιση σε ιδιωτική .

= Από ένα σύστημα που δίνει  χαμηλές συντάξεις σε ένα συνταξιοδοτικό  φτωχοκομείο.”
Πίνακες υπολογισμού εισφορών με το νέο ασφαλιστικό