Α.Π. 1964
Αθήνα 6 Νοεμβρίου 2016
11η ΓΕΝΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΤΟΥ ΣΑΔΑΣ Τμ. Αττικής (2.11.2016)
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ
Το σχέδιο νόμου «Διαδικασίες κεντρικού ελέγχου και διαφάνειας στο σύστημα παραγωγής δημόσιων και ιδιωτικών έργων και υποδομών, δομές στρατηγικού σχεδιασμού δημόσιων υποδομών και λοιπές διατάξεις», που προωθείται για ψήφιση το αμέσως επόμενο διάστημα, είναι εξαιρετικά προβληματικό για τους παρακάτω βασικούς λόγους:
Στο πρώτο από τα τρία μέρη του, δημιουργείται ένα τεράστιο πλήθος από διαδικτυακές φόρμες οι οποίες θα συμπληρώνονται υποχρεωτικά και μέσω των οποίων θα παρακολουθούνται στενά και σε πραγματικό χρόνο τα τεχνικά έργα. Είναι σαφές ότι η μεθοδολογία αυτή σχεδιάζεται για εταιρείες με το κατάλληλο υπαλληλικό προσωπικό και όχι για αυτοαπασχολούμενους.
Στο δεύτερο μέρος του ιδρύει το λεγόμενο «Ηλεκτρονικό Μητρώο Συντελεστών Παραγωγής Δημόσιων και Ιδιωτικών Τεχνικών Έργων». Η εγγραφή στο μητρώο καθίσταται υποχρεωτική για το σύνολο των απασχολούμενων στον τεχνικό κλάδο και στη μελέτη και στην κατασκευή και στα ιδιωτικά και στα δημόσια έργα. Έτσι στο μητρώο θα συμπεριλαμβάνονται απόφοιτοι ΑΕΙ, απόφοιτοι ΤΕΙ, απόφοιτοι αντίστοιχων σχολών του εξωτερικού, επαγγελματίες εγκαταστάτες και πάροχοι τεχνικών υπηρεσιών, εργατοτεχνικό προσωπικό αλλά και δημόσιοι υπάλληλοι με βασική εξαίρεση όσους έχουν τυπική μισθωτή σχέση στον ιδιωτικό τομέα και το διδακτικό προσωπικό των ΑΕΙ και ΤΕΙ. Όλες οι λεπτομέρειες για τη λειτουργία του μητρώου, στις οποίες ενδέχεται να κριθούν σημαντικά θέματα ρύθμισης των επαγγελμάτων, σύμφωνα με το νομοσχέδιο θα καθοριστούν σε δεύτερο χρόνο, με έκδοση ΠΔ, οκτώ μήνες από την ψήφιση του νομοσχεδίου.
Στο τρίτο μέρος του το σχέδιο νόμου δημιουργεί μερικά ακόμα μητρώα ειδικών επαγγελματικών δικαιωμάτων. Η απόκτηση των δικαιωμάτων αυτών θα απαιτεί δίδακτρα, φροντιστήρια και εξετάσεις, συνήθως διοργανωμένα από το ΤΕΕ, για την πιστοποίηση δεξιοτήτων που κατά κανόνα αποτελούν ήδη κομμάτι των επαγγελματικών δικαιωμάτων των ειδικοτήτων των μηχανικών. Τα ειδικά δικαιώματα σχετίζονται με τη μεταφορά της ευθύνης ελέγχου από τη δημόσια διοίκηση σε ιδιώτες μηχανικούς αποκλειστικά.
Πυρήνα του νομοσχεδίου αποτελεί η ίδρυση μητρώου τεχνικών έργων το οποία θα αφορά και στα ιδιωτικά έργα. Με την μέθοδο της εξομοίωσης δημόσιων και ιδιωτικών έργων, επεκτείνονται οι τάξεις των πτυχίων των δημόσιων έργων και στα ιδιωτικά, με αποτέλεσμα να χωριστεί σε κάστες το σύνολο των μηχανικών και να διευρυνθούν τα δικαιώματα των μεγάλων εταιρειών μηχανικών έναντι των νέων ανεξάρτητων επιστημόνων και των μικρών γραφείων. Τα επαγγελματικά δικαιώματα περιορίζονται δραστικά για την πλειοψηφία. Ειδικά για τους νεοεισερχόμενους μηδενίζονται, σε αντίθεση με τα συνταγματικά κατοχυρωμένα επαγγελματικά τους δικαιώματα, με πρακτικό αποτέλεσμα να τους μετατρέπουν σε ασκούμενους επί τετραετία, χωρίς ανάλογα να τους απαλλάσσουν και από τις εξοντωτικές ασφαλιστικές υποχρεώσεις των πτυχίων ανωτέρων τάξεων.
Αφαιρείται από τους μισθωτούς η δυνατότητα άσκησης ελεύθερου επαγγέλματος, κάνοντας περαιτέρω δυσχερέστερη την όποια διαπραγμάτευση των εργασιακών τους σχέσεων. Η μισθωτή εργασία με σύμβαση εργασίας δεν καταλογίζεται στα χρόνια εμπειρίας για την άνοδο τάξεων εντός του μητρώου.
Η κατάργηση των ορίων πρόσβασης στις 33 Κατηγορίες μελετών και έργων από τις μεγάλες τάξεις πτυχίων και ο περιορισμός τους σε 4 για την Α τάξη, αποτελεί κατάφορη καταστρατήγηση του συνταγματικά κατοχυρωμένου επαγγελματικού δικαιώματος των νέων μηχανικών για ελεύθερη και ισότιμη πρόσβαση στο επάγγελμα. Η πρόσβαση σε πλήρη επαγγελματικά δικαιώματα, με την απόκτηση ανώτερης τάξης πτυχίων εμποδίζεται όχι μόνο από προϋποθέσεις διάρκειας αλλά και με ειδικές απαιτήσεις ποιότητας, που αναφέρονται στη δυσκολία των προϋφιστάμενων υπηρεσιών, την ποικιλότητά τους, την προϋπηρεσία σε θέση υψηλής ιεραρχικής διαβάθμισης κλπ. Διατηρείται ή επιδεινώνεται, με πολλές προβλέψεις, η προνομιακή, αθέμιτη μεταχείριση, υπέρ των πτυχίων ανώτερης τάξης.
Συνοπτικά:
Το δίπλωμα του μηχανικού μετατρέπεται σε εισιτήριο εισόδου σε έναν κύκλο συγκέντρωσης πιστοποιήσεων και επαγγελματικής εμπειρίας για τη συγκρότηση ενός ατομικού φάκελου προσόντων με περιορισμένα και εξατομικευμένα δικαιώματα. Mε τις προϋποθέσεις του μητρώου κατασκευαστών η αυτεπιστασία καταργείται, εις βάρος της ποιότητας και της οικονομίας των έργων, επομένως και της ασφάλειας και υγείας κατά την εκτέλεσή τους, θέτοντας έτσι σε κίνδυνο το δημόσιο συμφέρον. Αφετέρου παραβιάζεται η συνταγματική επιταγή, να απορρέουν τα επαγγελματικά δικαιώματα των μηχανικών από το πενταετές πτυχίο και να αποδίδονται με την εγγραφή στο ΤΕΕ. Μια επιτροπή θα κρίνει πλέον την εγγραφή επαγγελματιών με λιγότερα έτη σπουδών στα μητρώα, εγγραφή που θα λειτουργεί ως προϋπόθεση για την άσκηση του επαγγέλματος με κριτήρια και μεθοδολογία που αφορούν στην άσκηση εμπορίου και όχι στην παραγωγή επιστημονικού έργου.
Η πρώτη διατύπωση αυτής της κατεύθυνσης για την λειτουργία του μητρώου έγινε το 2015, στο προσχέδιο εργασίας με τίτλο «Μητρώα Συντελεστών Τεχνικών Έργων», το οποίο συντάχθηκε από ομάδα εργασίας που συγκρότησε το ΥΠΥΜΕΔΙ με τη «συνδρομή» του ΤΕΕ και εργοδοτικών οργανώσεων του κλάδου.
Μέσω των παραπάνω αλλαγών, η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ προωθεί ενεργητικά ένα νέο μοντέλο για τον κλάδο, το οποίο οδηγεί στη συγκέντρωση του τεχνικού αντικειμένου σε λίγες μεγάλες εταιρείες και στην καταστροφή των μικρών και ατομικών γραφείων. Μεγάλο μέρος των αυτοαπασχολούμενων μηχανικών μετατρέπεται βίαια σε μισθωτούς, με τους σύγχρονους όρους που διαμορφώνει η μνημονιακή κατεδάφιση του εργατικού δικαίου. Για ένα σημαντικό κομμάτι του κλάδου, η προοπτική δεν είναι καν η μισθωτή εργασία αλλά η περιθωριοποίηση, η μετανάστευση ή η υποχρεωτική εγκατάλειψη του αντικειμένου που σπούδασαν. Στην κατεύθυνση αυτή οδηγούν πλήθος ρυθμίσεων, μεταξύ των οποίων το σημαντικότερο ρόλο παίζει το νέο ασφαλιστικό και φορολογικό καθεστώς.
Το Τμήμα Αττικής του ΣΑΔΑΣ-ΠΑΕ απαιτεί την άμεση απόσυρση του νομοσχεδίου «Διαδικασίες κεντρικού ελέγχου και διαφάνειας στο σύστημα
παραγωγής δημοσίων και ιδιωτικών τεχνικών έργων και υποδομών, δομές στρατηγικού σχεδιασμού δημόσιων υποδομών και λοιπές διατάξεις»
- Απορρίπτουμε την συγκρότηση μητρώου ιδιωτικών έργων με ένα τρόπο που διαλύει τα επαγγελματικά μας δικαιώματα, επιβαρύνει τους κακοπληρωμένους εργαζόμενους αρχιτέκτονες με ευθύνες του δημοσίου, επιτείνει την δημιουργία μηχανικών πολλών ταχυτήτων και στοχεύει στην βίαια υπαλληλοποίηση των αυτοαπασχολούμενων.
- Όχι στα «ειδικά επαγγελματικά δικαιώματα» στα διαρκή σεμινάρια και εξετάσεις επί πληρωμή για την πιστοποίηση γνώσεων που αποτελούν ήδη κομμάτι των επαγγελματικών μας αντικειμένων.
- Όχι στην ιδιωτικοποίηση του δημόσιου ελέγχου μελετών και κατασκευών που βέβαιο αποτέλεσμα θα έχει την δημιουργία επαγγελματικών προστριβών και αντιδικιών και την κατάλυση της κοινωνικής συνοχής στον κλάδο μας.
- Καταγγέλλουμε τον ρόλο του ΤΕΕ το οποίο αντί να ενημερώνει τα μέλη του και να υπερασπίζεται τα δικαιώματά τους, παρέχει τη συνδρομή του στη διάλυσή τους, φροντίζοντας μόνο να προωθείται με το αζημίωτο ως διαχειριστής του μητρώου και ως φορέας πιστοποίησης και διαχωρισμού των μελών του, σε μηχανικούς πολλών ταχυτήτων.
- Απαιτούμε πλήρη επαγγελματικά δικαιώματα στο δίπλωμα του μηχανικού στο οποίο οδηγούν ενιαίες 5ετείς σπουδές.
Το Τμήμα Αττικής του ΣΑΔΑΣ-ΠΕΑ θα αναλάβει σχετική προσπάθεια ενημέρωσης, τόσο των συναδέλφων αρχιτεκτόνων, όσο και των Αρχιτεκτονικών Σχολών (Αρχιτεκτονική ΕΜΠ).
Το Προεδρείο της Γενικής Συνέλευσης
Ελένη Βαφειάδου
Στεφανία Μωσσέ
Νίκος Φιντικάκης
Δείτε την απόφαση του ΣΑΔΑΣ – Τμήμα Αττικής: 1964_tm-att_systima-paragogis-dimosion-kai-idiotikon-ergon
Για το ίδιο θέμα διαβάστε και την εισήγηση του Κώστα Βουρεκά